Wat willen we bereiken?

De raad wil in 2017 een beslissing nemen over de bestuurlijke toekomst van Nuenen. Uitgangspunt hierbij is het raadsbesluit van november 2016 waarin de optie herindeling/fusie als voorkeursvariant is vastgesteld. Het was de bedoeling om voor 1 juli 2017 hierover een besluit te nemen. Er bleek echter meer tijd nodig om een zorgvuldig proces te kunnen doorlopen. De raad heeft toen besloten om het proces te verlengen en uiterlijk in november 2017 een definitief besluit te nemen.

Het besluit van de raad tot verlenging van het proces is voor de Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant aanleiding geweest om zélf het proces richting een gemeentelijke herindeling te starten, de zogenoemde Arhi-procedure. Eind augustus 2017 is hiertoe het 'open overleg' tussen de provincie en de gemeenten Eindhoven, Son en Breugel en Nuenen gestart. Als de Arhi-procedure wordt voorgezet dan er moet in 2018 een herindelingsontwerp worden opgesteld en in procedure worden gebracht.

Het jaar 2018 staat in het teken van onze bestuurlijke toekomst en het provinciale programma Veerkrachtig bestuur. Dit zal ieder in geval de aankomende twee jaar extra inspanningen van de gemeente vergen en daarom zijn in de begroting extra middelen opgenomen.

Dat een herindeling kosten met zich meebrengt is onderkend. Daarom voorziet de 'verdeelmaatstaf herindeling' in het gemeentefonds in een tegemoetkoming in deze kosten. Daar komen de betreffende gemeenten echter pas in het jaar voorafgaand aan de herindeling voor in aanmerking. Dit betekent dat de gemeente in 2018 geen tegemoetkoming in de kosten ontvangt vanuit het Rijk.

De inwoners, de maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven van Nuenen verdienen een krachtig bestuur. Daarom wordt continu ingezet op een verdere verbetering van de samenwerking tussen de raad, het college en de ambtelijke organisatie. In 2017 is er extra aandacht besteed aan een goede en betrouwbare bestuurlijke agenda, zodat de raad weet over welke onderwerpen hij zich in de toekomst moet beraden. Daarnaast rapporteren we op een andere manier over projecten, waardoor de informatievoorziening aan de raad is verbeterd. In 2018 willen wij deze ontwikkeling verder voortzetten en uitbouwen.

Om ook als ambtelijke organisatie invulling te kunnen geven aan deze ambitie is in 2016 een nieuwe besturings- en managementfilosofie opgesteld, namelijk de De Nieuwe Aanpak, kortweg DNA. In het DNA hebben elementen als 'inwonersparticipatie' en 'dichtbij de inwoners c.q. ondernemers' een belangrijke plaats gekregen. Een ander belangrijk element is de persoonlijke ontwikkeling van de medewerkers waarbij het ontwikkelen en inzetten van hun talenten centraal staat. We willen de inzetbaarheid van onze bevorderden. Niet alleen voor nu maar ook voor de toekomst, onder andere gelet op het herindelingsproces. Om dit te ondersteunen is in de begroting voor de aankomende twee jaren het opleidingsbudget verruimd.

De gemeente van nu en straks werkt veel en intensief samen met maatschappelijke organisaties en buurgemeenten om de eigen ambities waar te maken en aan complexe zaken het hoofd te kunnen bieden. De meeste samenwerkingsverbanden die we onderhouden hebben we nodig voor de uitvoering van ons beleid. Het is belangrijk om ook in de toekomst voldoende middelen en capaciteit beschikbaar te hebben om een goede samenwerkingspartner te zijn en actief onze bijdrage te kunnen leveren. Daar waar dit mogelijk is, willen we de samenwerking intensiveren met het oog op de bestuurlijke toekomst. In de begroting is daarom een extra structurele hele formatieplaats opgenomen.

De samenwerkingsverbanden komen naar voren in het programma waarvan zij deel uitmaken. Voor dit programma zijn dit de Metropoolregio Eindhoven, het Stedelijk Gebied Eindhoven en Dienst Dommelvallei.

In 2017 is de samenwerking binnen zowel Metropoolregio Eindhoven (MRE) als het Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE) geëvalueerd. Voor beiden worden voorstellen gedaan voor een verdere optimalisering/doorontwikkeling van de samenwerking. De verwachting is dat vooral de samenwerking binnen het SGE wordt geïntensiveerd. Dit vergt extra (ambtelijke) capaciteit.

Binnen de Dienst Dommelvallei zoeken we samenwerking op het gebied van nieuwe privacywet- en regelgeving. Dit heeft tot gevolg dat wij meer verantwoordelijkheden met betrekking tot verwerking van persoonsgegevens krijgen. Onze processen en systemen worden hierop aangepast. Tevens is het verplicht om in 2018 een functionaris gegevensbescherming aan te wijzen. Om kosten te besparen wordt deze functie binnen de Dienst Dommelvallei belegd, zodat de kosten van deze functionaris kunnen worden gedeeld.

We werken er continue aan om de dienstverlening op een consistent hoger niveau te brengen. Daarvoor moeten alle kanalen (web, telefonie, balie, post en in de toekomst mogelijk chat, sms-alert, enz.) op elkaar aansluiten. We gaan onze digitale dienstverlening flink uitbreiden: veel producten/diensten die samenhangen met de bevolkingsadministratie zullen in de loop van 2018 via internet aangevraagd en digitaal afgehandeld kunnen worden.

Om de dienstverlening op het beleidsterrein Sociale Zaken te verbeteren is het nodig om het CMD uit te breiden. Dit gaat in 2018 plaatsvinden; er is voor de huur van extra kantoor- en spreekruimte geld opgenomen in deze begroting.

Daarnaast willen we medewerking verlenen aan nieuwe informatiebehoeften, zoals bijvoorbeeld aan het adresonderzoek in het kader van aanpak ondermijnende criminaliteit.

We willen een overheid zijn die initiatieven vanuit de samenleving ondersteunt en mogelijk maakt. Dat vereist een andere rol. De gemeente praat met inwoners en ondernemers, in plaats van (alleen) andersom. In 2017 is hiermee volop geëxperimenteerd, bijvoorbeeld bij de voorbereiding van het Bomenbeleidsplan en het Beleidsplan spelen en bewegen en bij de invoering van het centrummanagement.

Wij willen meer lijn brengen in de manier waarop inwonersparticipatie wordt ingezet en overheidsparticipatie een plek krijgt in onze werkprocessen. Hiertoe wordt in 2017 nog een beleidskader voor inwonersparticipatie met bijbehorende methodiek vastgesteld. In 2018 moet dit geïmplementeerd worden. Dit zal in eerste instantie worden opgepakt door een 'participatiemanager', maar uiteindelijk is het doel om inwonersparticipatie in onze werkprocessen, waar dit een meerwaarde heeft, te verankeren.